当地时间4月27日，在肯尼迪航天中心举行的记者会上，美国国家航天局（NASA）局长尼尔森声称，美国希望与中国在航天领域展开合作，但中国政府没有主动提出过合作，而“跳探戈需要两个人”。他还宣称中国航天工作缺乏“透明度”，并指出中国发射空间站时，助推火箭第一级就落在印度洋，但却没有和美国或其他任何国家分享跟踪数据。此外，他还表示，美国将对中国太空活动的进展进行密切跟踪。
但尼尔森在讲话中有意回避了一个事实，就是美国出于限制和打压中国航天事业发展的目的，早在10多年前就单方面切断了中美航天合作的所有渠道。年，美国国会通过了包含有限制中美航天合作的沃尔夫条款的法案，该法案随后被奥巴马签署成法，彻底封死中美在该领域合作的所有渠道。
尼尔森所谓中国航天工作缺乏“透明度”的说法也是无稽之谈。事实上，新华社早在年就曾报道，有来自17个国家的9个项目成为中国空间站科学实验首批入选项目，这些项目来自瑞士、波兰、德国、意大利、挪威、法国、西班牙、荷兰、印度、俄罗斯、比利时、肯尼亚、日本、沙特阿拉伯、中国、墨西哥、秘鲁等17个国家的23个机构。
需要指出的是，尼尔森本人曾多次在中国航天事业取得重大进展时表示祝贺，但这更多地是出于礼节性的，而不是真心。要知道，在美国国内，他可是坚定支持沃尔夫条款的人，甚至曾表态支持该条款永久化。他还多次发表针对中国的强硬言论，把中国视做“咄咄逼人的对手，并声称中国正挑战美国的太空领导地位，必须紧盯中国。
对于尼尔森这种倒打一耙的无耻说法，甚至连美国人也看不下去了。美国太空新闻网高级编辑就直接指出，尼尔森说中国不主动提出和美国合作时，却不谈沃尔夫条款。一些西方网友则表示，尼尔森满嘴跑火车，且看起来有些精神分裂，中美不能开展航天合作责任明显在美方，而不是中国，现在他反而怪中国。
值得一提的是，尼尔森抛出这番中国“不主动”提出与美国搞航天合作的说辞所选的时机十分微妙，正是我国宣布天宫空间站建设即将完毕之际。再结合美国主导的国际空间站由于使用时间较长，状态不佳的情况来看，他的这番“怨妇般”的表态，似乎表明美国如今又有意恢复与中国在航天领域的合作，特别是想沾中国空间站的光。
对于美国这种反复无常的态度，有西方网友生动的描述称：“美国的合作作风就是，当我需要你的时候，你必须让我进来，还要做领导。当我不需要你时，沃尔森条款就适用于你。玩“探戈”确实需要两个人，但谁想和狼一起跳舞呢？”